Должны руководить верующими в течение года при отправлении соответствующих административных процедур
Обстоятельства, связанные с ограниченным числом активных бахаи, трудностями в путешествиях и неграмотностью местных жителей имеют место, в разной степени, и в других странах мира, и мы всегда и везде призывали соответствующие Национальные Духовные Собрания направлять и обучать друзей надлежащим административным процедурам бахаи не только в течение нескольких недель, непосредственно предшествующих местным выборам, но и в течение всего года, чтобы друзья ждали наступления Ризвана с нетерпением и были полны решимости соблюдать и поддерживать правильные принципы администрации бахаи.
(Из письма от имени Всемирного Дома Справедливости одному Национальному Духовному Собранию, 24 сентября 1973 г.)
Функции Национального Съезда
Делегаты, собравшиеся на Национальном Съезде, выполняют две основные функции: избирать и рекомендовать…
(Из письма от имени Всемирного Дома Справедливости Национальному Духовному Собранию Соединённых Штатов, 8 июня 1967 г.)
…Функция Съезда — чисто консультативная. При этом, хотя даваемые им советы и не обязательны для исполнения теми, на кого возложена обязанность принимать окончательное решение в чисто административных вопросах, тем не менее, следует проявлять предельную осторожность и чуткость, чтобы не ограничивать делегатов в полном и свободном осуществлении своих функций. В отправлении этой сакральной функции ничто ни при каких обстоятельствах не должно оказывать на них никакого влияния, никакого давления не должно оказываться на них ни с какой стороны, даже со стороны Национального Собрания, — ничто не должно искажать их мнения или ограничивать их свободу. Делегаты должны быть полностью независимы от всех административных органов, должны подходить к своей задаче с полной отрешённостью и должны сосредоточить своё внимание на наиболее важных и актуальных вопросах.
(Из письма от имени Хранителя Национальному Духовному Собранию Соединённых Штатов и Канады, 18 августа 1933 г.: приводится в сборнике «Национальное Духовное Собрание», стр. 23–24)
Выборы делегатов на Национальный Съезд
Как вы знаете, некоторые национальные общины избирают своих делегатов на Национальный Съезд на основе областей, где есть Местные Духовные Собрания, тогда как в других, более крупных национальных общинах делегаты избираются на основе избирательных округов, в которых голосуют все взрослые верующие. В связи с ростом Веры и развитием общинной жизни бахаи Всемирный Дом Справедливости постановил следующее: несмотря на то, что в некоторых странах число верующих и Местных Духовных Собраний по-прежнему мало, настало время, когда делегаты на Национальные Съезды везде будут избираться на основе избирательных округов, но с возможностью внесения некоторых отличий от процедур, применяемых на сегодняшний день. Эти различия объясняются ниже, их цель — сделать систему гибкой и способной адаптироваться к различиям в структуре многих общин бахаи, а также к географическим особенностям стран, в которых они расположены. Определяя границы избирательного округа с целью избрания в нём делегатов, Национальное Духовное Собрание должно разделить территорию, находящуюся под его юрисдикцией, на избирательные округа в зависимости от количества взрослых бахаи в каждой области, таким образом, чтобы в каждом округе предпочтительно избирался только один делегат.
(Из письма от имени Всемирного Дома Справедливости всем Национальным Духовным Собраниям, 21 июля 1985 г.)
В дополнение к голосованию, важно также предоставить возможность консультации с делегатами.
До сих пор это достигалось путём созыва Съезда в каждом округе, на который приглашались все верующие этого избирательного округа. Делегаты голосовали на окружных съездах, а те, кто не мог посетить съезд лично, имели возможность проголосовать по почте. В некоторых районах эти встречи были очень плодотворными, укрепляя сотрудничество среди верующих в округе. Тем не менее, в других областях, — без сомнения, по ряду уважительных причин, — в окружных съездах участвовало очень мало людей, равно как и голосовало по почте, и это означало, что делегаты избирались относительно небольшой частью электората. Национальные Собрания имеют полное право созывать окружные съезды, если они находят, что эти мероприятия успешны, но если возникают проблемы с посещаемостью, они могут следовать альтернативной процедуре, описанной ниже. Там, где проведение окружных съездов оказывается неэффективным, или сама процедура выглядит нежизнеспособной, Национальное Собрание может разделить каждый избирательный округ на подокруга удобного размера. Встречи можно проводить в каждом подокруге, приглашая туда всех взрослые верующих, проживающих на этой территории. Это должно привести к участию большего количества верующих. Важно, однако, помнить, что избираемый делегат представляет весь округ, и поэтому, хотя голосование и проводится в подокруге, каждый избиратель должен помнить, что он может голосовать за всех взрослых верующих в округе. В некоторых странах будет слишком трудно собрать вместе в определённое время верующих даже в таком подокруге, и эта идея тогда тоже теряет смысл. В таких местах можно выбрать некую центральную точку в каждом подокруге и учредить там избирательный участок, куда друзья смогут прийти в любое удобное для них время в день голосования и оставить там свои бюллетени.
(Из письма от имени Всемирного Дома Справедливости всем Национальным Духовным Собраниям, 21 июля 1985 г.)
Каждое Национальное Духовное Собрание должно изучить и освоить общие принципы этой системы.
Все конкретные детали должны быть разъяснены Национальным Собранием, которое должно гарантировать, что друзья полностью осведомлены о происходящем и хорошо понимают, что они должны делать. В разработке этих деталей можно запросить рекомендации Советников и членов их Вспомогательных Коллегий и ассистентов, а также попросить их помочь с обучением друзей. Национальное Собрание может также назначить специальный национальный комитет по организации выборов и наблюдения за ними через подкомитеты или представителей, действующих на уровне округа или подокруга. Среди вышеупомянутых конкретных деталей можно назвать следующие:
- Число делегатов, которых нужно будет выбрать в каждом округе.
Хотя предпочтительно распределить по одному делегату на каждый округ, это может оказаться неудобным в некоторых случаях, — например, если в округ входит одна или несколько очень больших местных общин.
В таких случаях может потребоваться сделать округ достаточно большим, чтобы на его основе выбиралось два или, возможно, даже три делегата.
- Количество и размер подокругов.
Их может быть столько же, сколько существует Местных Духовных Собраний в округе, причём границы могут быть проведены так, чтобы включить живущих поблизости отдельных верующих и группы бахаи.
В некоторых отдалённых районах может даже потребоваться создать подокруга, в которых нет ни одного Местного Духовного Собрания.
- Орган, который будет отвечать за организацию окружного съезда или встречу в подокруге, или за создание избирательного участка и управление им.
Это может быть как расположенное в центре региона и эффективно работающее Местное Духовное Собрание, так и комитет.
- День или дни, в которые пройдут выборы.
Выборы могут быть проведены в различных подокругах в разные дни, причём этот срок может быть продлён в разумных пределах, если ощущается такая потребность.
- Правила подачи бюллетеней, их сбора, подсчёта и суммирования результатов с другими бюллетенями из того же округа.
- Процедуры, которым необходимо следовать во время совещания, если выбранная процедура предусматривает проведение такого совещания.
- Метод контроля за процессом голосования с целью обеспечить соблюдение правил бахаи, надёжное сохранение бюллетеней, гарантия того, чтобы избиратель-бахаи не подавал более одного бюллетеня.
- Порядок проведения повторного голосования за делегатов, набравших равное число голосов.
- Процедура информирования друзей во всех подокругах о том, кто именно был избран делегатом.
Всемирный Дом Справедливости надеется, что выполнение этих инструкций как в нынешнем году, так и в последующие годы, сплотит бахаи и расширит базу представительства на Национальных Съездах — и, таким образом, работа на благо Веры в каждой стране будет выполняться более эффективно и гармонично.
(Из письма от имени Всемирного Дома Справедливости всем Национальным Духовным Собраниям, 21 июля 1985 г.)
Область юрисдикции Собрания не должна делиться на разные избирательные округа
Всемирный Дом Справедливости получил Ваше письмо от 14 апреля 1986 года и поручил нам подтвердить тот принцип, что область юрисдикции Местного Духовного Собрания не должна делиться границами районов для избрания делегатов на Национальный Съезд. Нас попросили разъяснить эту политику более подробно: Основной ориентир при установлении границ избирательных округов, описанный в письме от 21 июля 1985 года, гласит: Национальное Духовное Собрание должно разделить территорию под его юрисдикцией на избирательные округа в зависимости от количества взрослых бахаи в каждой области таким образом, чтобы в каждом округе, предпочтительно, избирался только один делегат. Далее в письме уточнялось, что хотя предпочтительно выбирать по одному делегату от каждого округа, в некоторых случаях это может оказаться неудобно, — например, если в округе расположена одна или несколько очень больших местных общин. В таких случаях может потребоваться сделать округ достаточно большим, чтобы на его основе выбиралось два или, возможно, даже три делегата. В некоторых национальных общинах бахаи, чья численность сравнительно невелика в сравнении с назначенным им числом делегатов Национального Съезда, может оказаться, что, во избежание деления населённых пунктов (то есть, области юрисдикции Местных Духовных Собраний), в некоторых избирательных округах придётся избирать более трёх делегатов. Это не имеет особого значения, до тех пор, пока выполняется, по мере возможности, принцип пропорциональности.
(Из письма от имени Всемирного Дома Справедливости Национальному Духовному Собранию Франции, 3 июня 1986 г.)
Количество делегатов назначается согласно численности верующих
Число выбираемых делегатов должно распределяться в соответствии с численностью общины бахаи, равномерно по всем регионам страны. Вопрос об активности или пассивности друзей не следует принимать во внимание; все лица, признанные вами как бахаи, должны быть включёны в список для голосования. Конечно, если некоторых верующих не удаётся разыскать, прилагая разумные усилия по выяснению их адреса, их не нужно включать в список для голосования.
(Из письма от имени Всемирного Дома Справедливости Национальному Духовному Собранию Французской Гвианы, 20 января 1987 г.)
Неактивность не оправдывает удаления имени из списков голосования
Простое бездействие верующего не оправдывает удаление его имени из списка для голосования. Также принципам бахаи будет противоречить учёт степени активности бахаи в округе при выделении им делегатов. Верующие, чей адрес неизвестен, должны выделяться в отдельную категорию, отличную от тех, кто неактивен, и также должно проводиться различие между теми, кто заинтересован в Вере, но остаётся неактивным, и теми, чьё бездействие означает полное отсутствие интереса — до такой степени, что они больше не считают себя бахаи.
(Из письма от имени Всемирного Дома Справедливости Национальному Духовному Собранию Французской Гвианы, 20 января 1987 г.)
Замена делегатов
В Национальной Конституции бахаи нет положения относительно замены делегата и, таким образом, вопрос остаётся на усмотрение соответствующего Национального Духовного Собрания. Обычно следуют одной из следующих процедур: Если делегат умирает или становится неспособным служить до Съезда, его может заменить верующий, набравший вслед за ним максимальное число голосов, или можно провести перевыборы. Если делегат оказывается неспособен служить после Съезда, и появляется необходимость в дополнительных выборах в Национальное Духовное Собрание, вы можете решить, нужно заменить делегата или нет, и если заменить, то каким образом. В случае переезда выбранного делегата на другое место, как до, так и после Съезда, вы можете как принять решение о его замене, так и позволить ему продолжать служение в качестве избранного делегата. Любой принятой процедуре необходимо систематически следовать во всех подобных случаях.
(Из письма Всемирного Дома Справедливости Национальному Духовному Собранию Аргентины, 3 июля 1973 г.)
Национальное Духовное Собрание определяет время проведения окружных съездов
…Все конкретные детали организации окружных съездов должны быть разъяснены Национальным Собранием, включая сроки оглашения выделенного округу количества делегатов и даты проведения окружных съездов. Дом Справедливости указывает, однако, что распределение делегатов должно проводиться как можно позже, чтобы Национальное Собрание могло принять во внимание увеличение численности общины, которое повлияет на количество выделяемых округу делегатов.
(Из письма от имени Всемирного Дома Справедливости Национальному Духовному Собранию Кении, 29 марта 1987 г.)
Консультации между делегатами и Национальным Духовным Собранием
Я боюсь, что это письмо дойдёт до вас уже после окончания Съезда, но я надеюсь, что оно убедит вас в необходимости реализовать, во время будущих Съездов, важнейший метод полного, откровенного и беспрепятственного совещания между Национальным Собранием и собравшимися на Съезд делегатами. Первейшая обязанность делегатов — раскрыть свои сердца, высказать свои обиды, раскрыть свои взгляды и объяснить свои мотивы. Национальное Собрание обязано искренне, без промедления и в молитвенном духе рассматривать мнения делегатов, тщательно обдумывать их доводы и размышлять над их взвешенными суждениями, и только после этого переходить к голосованию и принимать решения в согласии с велением своей совести. Они должны объяснять свои мотивы, а не диктовать свою волю; радоваться любой новой информации и приветствовать обсуждения.
(Из постскриптума к письму от 13 апреля 1927 года, написанного Хранителем Духовному Собранию Монреаля, Канада: опубликовано в журнале «Новости бахаи», № 18, июнь 1927 г., стр. 3)
Статус членов Национального Духовного Собрания на Национальном Съезде
Что касается статуса членов НДС на заседаниях Съезда: Хранитель полагает, что члены как нового, так и уходящего Собрания должны иметь полное право участвовать в обсуждениях на Съезде. Члены НДС, которые были избраны делегатами, в дополнение к этому праву на участие, имеют также право голосовать. Хранитель хочет таким образом увеличить эффективность обсуждений и рекомендаций национальных представителей. Он чувствует, что если наделить членов НДС таким правом, то это позволит им более полно общаться с собравшимися делегатами, полностью и откровенно обмениваться с ними своими взглядами, и коллегиально рассматривать интересы, потребности и нужды Дела Божьего. Именно в этом, считает он, и заключается одна из основных функций Съезда.
(Из письма от имени Шоги Эффенди Национальному Духовному Собранию Соединённых Штатов и Канады, 25 декабря 1933 г.)
Предпочтительно, чтобы делегаты лично посещали Съезд
…Следует, однако, разъяснить каждому избранному делегату, — а также постоянно напоминать им об этом, — что это святая обязанность; конечно же, если это возможно, им было бы лучше присутствовать на заседаниях Съезда лично, принимая активное участие во всех обсуждениях, а позже, по возвращении домой, знакомя своих товарищей с достижениями, решениями и чаяниями собравшихся там представителей… верующих.
(Из письма от Хранителя Национальному Духовному Собранию Соединённых Штатов и Канады, 24 октября 1925 г.: приводится в компиляции «Администрация бахаи», стр.
91–92)
Если делегат не может оплатить собственные расходы
…Что касается вопроса о приезде делегатов на Съезды, Национальному Собранию следует указать на желательность того, чтобы друзья сами оплачивали свои расходы. Если делегат не может оплатить свои расходы на посещение Съезда, Национальное Собрание должно поощрять их оплату Местным Собранием или верующими в соответствующем избирательном округе. Только если средства из этих источников недоступны, следует обращаться к Национальному Собранию с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении финансовой помощи. Тот же принцип касается и других видов деятельности, таких, как посещение Учебных Центров, конференций и Летних школ.
(Из письма от имени Всемирного Дома Справедливости нескольким Национальным Духовным Собраниям, 9 февраля 1967 г.)
Новая кровь добавляет группе энергии
Шоги Эффенди никогда не говорил, что состав Национального Собрания должен частично обновляться каждый год. Важно только, чтобы они избирались надлежащим образом. Было бы хорошо, если бы туда попадали новые члены, ибо новая кровь всегда добавляет группе энергии и поддерживает её дух. Но это полностью зависит от воли делегатов, выраженной в результатах голосования.
(Из письма от имени Хранителя одному из верующих, 27 апреля 1932 г.: «Новости бахаи», № 67, октябрь 1932 г., стр. 4)
Выборы новых членов Национального Духовного Собрания — долг друзей знакомиться с собратьями по Вере
Что касается избрания новых членов Национального Собрания, Шоги Эффенди не видит никакого другого практического метода, который находился бы в согласии с духом Учения, за исключением более активного знакомства друзей между собой во время ежегодных Съездов и летних школ. Обязанность каждого из друзей — узнавать больше друг о друге и выяснять, кто лица лучше всего подходит для членства в этом органе.
Это медленный процесс, но, несомненно, самый лучший, поскольку даёт избирателям максимальную свободу выбора. Обязанность друзей, всех и каждого из них, становиться более умными избирателями и голосовать только после добросовестного изучения ситуации.
(Из письма от имени Шоги Эффенди одному из верующих, 16 марта 1933 г.)
Обсуждение среди делегатов региона до съезда — нет возражений, если бахаи достаточно зрелые
Дом Справедливости не видит никаких возражений против проведения консультаций среди делегатов региона до Съезда, если они пожелают этого.
В действительности, одна из важных функций Регионального Съезда, на котором избираются делегаты, — это чтобы они посовещались с присутствующими верующими, ознакомились с их взглядами и интересами в рамках подготовки к своему собственному участию в Национальном Съезде. Как вы знаете, любой верующий на Национальном Съезде может попросить делегата поднять некий волнующий его вопрос, а делегат, если он того пожелает, может сделать это; аналогичным образом, не будет никаких возражений против выступления одного из делегатов от имени всех делегатов от своего региона, чтобы сэкономить время, если и они, и он согласны с этим.
С другой стороны, следует помнить, что Национальный Съезд — это учреждение бахаи национального уровня, и каждый делегат должен в первую очередь думать об интересах и потребностях Дела во всей стране, а не только в той области, из который его, волей случая, избрали.
Все эти детали вторичны и не предусмотрены в Национальной Конституции бахаи, и поэтому решения в тех случаях, где они необходимы, должно принимать Национальное Духовное Собрание. В одной стране делегаты могут быть достаточно зрелыми, чтобы проводить предварительные консультации в региональных группах; в другой же это, в действительности, может привести к «закулисному сговору» или другим нежелательным событиям.
Национальное Духовное Собрание должно убедиться, что соблюдается не только буква, но и дух выборов и обсуждений бахаи.
(Из письма от имени Всемирного Дома Справедливости одному из верующих, 26 октября 1983 г.)
Национальное Духовное Собрание присутствует на Национальном Съезде как учреждение Веры
Национальное Духовное Собрание присутствует на Национальном Съезде как учреждение Веры, а его члены присутствуют в качестве отдельных участников обсуждений. Эти два факта не следует считать взаимно противоречащими. Все делегаты и члены Национального Духовного Собрания должны принимать участие в Съезде в духе свободного, откровенного, любящего совещания бахаи. Большинство бахаи выполняет множество различных функций в своей жизни. Очень часто член Национального Собрания также избирается делегатом, член Местного Собрания назначается в один или несколько комитетов, а также, возможно, служит помощником члена Вспомогательной Коллегии. Эти многочисленные функции ни в коем случае не должны помешать ему выражать свои взгляды откровенно и учтиво во время возникающих дискуссий.
(Из письма от имени Всемирного Дома Справедливости одному из верующих, 26 октября 1983 г.)
Только делегаты могут голосовать на Национальном Съезде
Только делегаты могут голосовать на Национальном Съезде, будь то выборы Национального Духовного Собрания или выработка каких-то решений. Некоторые решения Съезда могут быть реализованы немедленно, — например, решение отправить приветствие или телеграмму с некими новостями во Всемирный Центр или в другое учреждение бахаи, — но большинство из них будут решениями о том, следует ли дать некие конкретные рекомендации Национальному Духовному Собранию.
(Из письма от имени Всемирного Дома Справедливости одному из верующих, 26 октября 1983 г.)
Каждый избиратель должен голосовать за девять человек, наилучшим образом подходящих на этот пост — недопустимо предавать священное доверие, которым он облечён
Основополагающий принцип выборов Духовных Собраний бахаи заключается в том, что каждый избиратель должен голосовать за девять человек, которые, по его мнению, наилучшим образом подходят для такого служения. Он может быть невысокого мнения обо всех, кто имеет право быть избранным, однако его долг - проголосовать за девятерых, которые, как он чувствует, наилучшим образом отвечают стандартам служения в Духовном Собрании. Вот каким образом можно голосовать в точности за девять человек. Поскольку Собрание состоит из девяти человек, возникли бы определённые статистические аномалии, если бы избирателям позволили голосовать за меньшее или большее количество человек, чем девять. Каковы бы ни были выборы, обычно бывает не так много случаев, когда избиратель по ошибке упоминает имя человека, за которого нельзя голосовать, так что статистический эффект таких ошибок будет незначительным, и нет нужды объявлять недействительным весь его бюллетень. Вы указываете, что верующий, который не хочет голосовать за девятерых, может достичь своей цели, нарочно включив в бюллетень имена людей, за которых нельзя голосовать, однако это было бы предательством того доверия, которым он облекается как избиратель-бахаи. Подобные случаи не поддаются контролю, однако, как и всякое действие, противоречащее духу Веры, оно наносит вред и должно быть решительно осуждено.
(Из письма от имени Всемирного Дома Справедливости одному из верующих, 26 октября 1983 г.)
Национальный Съезд должен проводиться во время Ридвана
Что касается даты Национального Съезда, то он должен начинаться, — и выборы Национального Собрания должны происходить, — до захода солнца 2 мая. Допустимо продлить Съезд на срок после 2 мая, при условии, что он проводится во время Ридвана.
(Из письма от имени Всемирного Дома Справедливости Национальному Духовному Собранию Парагвая, 22 июня 1986 г.)
Выборы Национального Духовного Собрания должны проводиться в середине Съезда
Было отмечено, что хотя вы проводили Съезд в течение двух дней, выборы нового Национального Духовного Собрания были запланированы немедленно после выборов должностных лиц Съезда, то есть, в самом начале программы. Вы должны знать, что, по мнению Шоги Эффенди, выборы в Национальное Духовное Собрание должны проводиться как можно ближе к середине Съезда.
(Из письма от имени Всемирного Дома Справедливости Национальному Духовному Собранию Чили, 17 июля 1983 г.)
Национальная конференция по обучению и Национальный Съезд не должны проводиться одновременно
В ответ на Ваше письмо от 25 июня 1982 года с вопросом, будет ли допустимо провести общенациональную конференцию по обучению одновременно с Национальным Съездом либо непосредственно перед ним или после него, Всемирный Дом Справедливости попросил сообщить вам, что Национальный Съезд, сколько бы дней он ни продолжался, должен быть независим от национальной конференции по обучению. Их не следует проводить одновременно. Что же касается проведения конференции до или после Съезда, это остаётся на ваше усмотрение. (См. также: № 34)
(Из письма от имени Всемирного Дома Справедливости Национальному Духовному Собранию Эквадора, 22 июля 1982 г.)
Данные о посещаемости заседаний Национального Духовного Собрания могут быть предоставлены делегатам Съезда
Что касается вопроса о предоставлении данных делегатам Национального Съезда о посещаемости заседания членами уходящего Национального Духовного Собрания, Дом Справедливости подтверждает, что это остаётся полностью на усмотрение вашего Национального Собрания. Вы можете, если пожелаете, включить эту информацию в доклад Национального Собрания на Съезде. То же самое относится к предоставлению информации верующим в местной общине о посещаемости заседаний членами уходящего Местного Духовного Собрания.
(Из письма от имени Всемирного Дома Справедливости Национальному Духовному Собранию Мексики, 26 июля 1981 г.)
Семинары во время Национального Съезда неуместны
Он чувствует, что семинары во время Национального Съезда неуместны, поскольку время, находящееся в распоряжении делегатов, ограничено, и главная цель его делегатов, как органа, — вникнуть в вопросы Дела, представленные им на обсуждение, обнародовать свои идеи и вынести рекомендации. Без сомнения, семинары -эффективный инструмент, который полезно использовать на летних школах и — при желании — на конференциях, но на Съезде они неуместны.
(Из письма от имени Хранителя Национальному Духовному Собранию Соединённых Штатов, 25 августа 1949 г.: «Новости бахаи», № 226, декабрь 1949 г., стр. 2)
У делегатов имеются особые административные обязанности
Делегаты выполняют конкретные административные функции как орган, и разделять их на более мелкие группы для проведения консультаций по вопросам, которые стоят на повестке дня Съезда в целом, неправильно, тем более что время делегатов ограничено.
(Из письма от имени Хранителя Национальному Духовному Собранию Соединённых Штатов, 25 августа 1949 г.: «Новости бахаи», № 226, декабрь 1949 г., стр. 2)
Неделегатам может быть разрешено обратиться к Съезду — этим разрешением не следует злоупотреблять
Если предложение о том, чтобы некий не делегат обратился к Съезду, утверждается делегатами, то это допустимо. Национальному Собранию, однако, следует быть осторожным, чтобы такими разрешениями не злоупотребляли, поскольку это будет противоречить основополагающей цели — стимулировать делегатов, и уменьшит и без того ограниченное время, имеющееся в их распоряжении, чтобы обсудить жизненно важные вопросы. Делегаты должны иметь в виду, что у них есть вопросы, которые необходимо решить, и во всех таких случаях следует рассматривать преимущества формата Съезда.
(Из письма Всемирного Дома Справедливости Национальному Духовному Собранию Аргентины, 18 сентября 1968 г.)
Присутствие членов Вспомогательной Коллегии на Национальном Съезде
Члены Вспомогательных Коллегий, присутствующие на Национальном Съезде, не имеют права выступать, если только они не замещают в этом качестве членов Континентальной Коллегии Советников, или если такая привилегия не дана им Съездом.
(Ко всем Континентальным Коллегиям Советников от Всемирного Дома Справедливости, 25 марта 1969 г.)
Желательно, чтобы члены Вспомогательной Коллегии оставались свободны от административных обязанностей
Национальные Собрания, в юрисдикции которых проживают члены Вспомогательных Коллегий, должны напомнить делегатам Съезда, что хотя учебные и административные обязанности не исключают друг друга, тем не менее, желательно, чтобы члены Вспомогательных Коллегий, — и по обучению, и по защите, — были освобождены от административных обязанностей и могли сосредоточиться на работе, которая им поручена…
Следующий отрывок из письма Хранителя, написанного через его секретаря, может быть доведён до сведения делегатов, чтобы они понимали, за кого лучше отдавать свои голоса:
«Учителя Дела могут, безусловно, стать членами любого Собрания или комитета.
Не следует думать, что они на это неспособны.
Однако Шоги Эффенди предпочёл бы видеть, что они посвящают всё своё время обучению, оставляя административные функции тем, кто не может служить в качестве учителей».
(«Новости бахаи», октябрь 1932 г.)
(Из письма Всемирного Дома Справедливости всем Национальным Духовным Собраниям, 25 ноября 1963 г.)
Участие в Съездах Десниц Дела и Советников
Мы просим вас со всей возможной сердечностью приглашать Континентальные Коллегии Советников, действующие в вашей области, на ваши ежегодные Съезды. Все присутствующие на Съезде Советники должны пользоваться такими же привилегиями, которыми пользуются Десницы Дела Божиего. Если никто из Советников не может присутствовать на Съезде, они могут назначить для этой цели одного или двух членов Вспомогательных Коллегий, чтобы те выступали в качестве их особых представителей; их надлежит тепло приветствовать и любезно предоставить им возможность принять участие в Съезде в качестве представителей Коллегий Советников.
(Там же, 25 марта 1969 г.)
Советники не имеют права быть членами административных органов
Члены этих Коллегий Советников будут служить в течение срока, или нескольких сроков, длина которых будет определена и объявлена позже, и во время служения в этом качестве не будут иметь права состоять в национальных или местных административных органах…
(Всемирный Дом Справедливости:
цит. в компиляции «Родник руководства» (Wellspring of Guidance), стр.
141–142)
Члены счётной комиссии должны быть проинструктированы — Запись идентичных имён
Это обязанность вашего Национального Собрания — определить, как правильно проинструктировать делегатов заранее при записи одинаковых имён на избирательных бюллетенях, и дать рекомендации членам счётной комиссии относительно решения этих вопросов, когда они возникают при подсчёте бюллетеней. После этого уже счётная комиссия должна принимать решения и сообщать результаты Съезду или Собранию…
(См. также: №№ 31–41)
Вопрос: В случае равного количества голосов, поданных за пять человек на три вакансии, нужно ли зачитать делегатам имена всех пяти, чтобы делегаты могли голосовать за них?
Ответ: Да.
Вопрос: При голосовании за должностных лиц допустимо ли зачитать имена тех лиц, которые набрали одинаковое количество голосов?
Ответ: При голосовании за должностных лиц Собрания результат принимается только тогда, когда один из членов получает пять или больше голосов. Пока этот результат не будет достигнут, все члены имеют право на занятие данной должности, а результаты всех избирательных бюллетеней, не давших определённого результата, должны быть оглашены на заседании.
(Из письма Всемирного Дома Справедливости Национальному Духовному Собранию Ямайки, 29 июля 1971 г.)
Процедуры Съезда в связи с отчётом членов счётной комиссии
Нормальная процедура проведения Съезда требует, чтобы члены счётной комиссии объявили имена девяти верующих, избранных в состав Национального Духовного Собрания, плюс статистическую информацию относительно баланса поданных голосов.
Однако если Съезд проголосует за то, чтобы огласить полный отчёт счётной комиссии, или любую конкретную его часть, Съезд имеет право получить эту информацию, которая затем будет представлена членами счётной комиссии в соответствии с решением Съезда.
(Из письма от имени Всемирного Дома Справедливости Национальному Духовному Собранию Соединённых Штатов 16 декабря 1965 г.)
При определённых условиях одно или несколько имён могут быть признаны недействительными
При определённых условиях весь бюллетень может быть объявлен недействительным. Вот эти условия:
(1) Бюллетень содержит более девяти имен;
(2) Бюллетень содержит менее девяти имен;
(3) Имена повторяются.
Во всех других обстоятельствах, по причине конкретных нарушений, одно или несколько имён могут быть объявленными недействительными, однако остальные имена в бюллетене по-прежнему учитываются.
Вот эти нарушения:
(1) Имя нельзя однозначно соотнести с тем или иным человеком, или оно написано неразборчиво;
(2) Указано имя человека, который не имеет права участвовать в выборах: например, он слишком молод или не проживает в данной области юрисдикции.
Естественно, при этом бюллетень должен содержать в точности девять имён, причём ни одно из них не должно повторяться.
(Из письма Всемирного Дома Справедливости Национальному Духовному Собранию Ямайки, 29 июля 1971 г.)
Меньшинству безусловно отдаётся приоритет
Именно поэтому Хранитель даёт однозначные указания по данному вопросу: если один из кандидатов представляет меньшинство, ему без дальнейших вопросов должен отдаваться приоритет. Там, где есть сомнения, дальнейшее голосование позволит каждому присутствующему избирателю участвовать в их разрешении. Ссылаясь на положения статьи V Устава Национального Духовного Собрания, регулирующего ситуацию, когда два или более члена получили одинаковое количество голосов, если один из этих членов представляет меньшинство, ему должен быть отдан приоритет, как если бы его выбрали жребием.
(Из письма Всемирного Дома Справедливости Национальному Духовному Собранию Соединённых Штатов от 25 января 1967 г.)
Избирательный бюллетень не должен аннулироваться, если в нём содержится имя члена Вспомогательной Коллегии (см. №№ 28–29).
Определение «меньшинства» и «большинства» оставлено на усмотрение Национального Духовного Собрания
…Определение «меньшинства» в любом населённом пункте оставлено на усмотрение Национального Духовного Собрания.
Понятно, что пионеров из других стран не следует рассматривать как принадлежащих к меньшинствам, равным образом и категории, на которые ссылается Хранитель в книге «Пришествие Божественной Справедливости» (The Advent of Divine Justice), — а именно «вера, раса, класс или нация», — не включают в себя пол.
Наиважнейший принцип здесь — всегда, когда возникают какие-либо сомнения относительно того, следует ли ссылаться на принцип меньшинства, нужно провести дополнительное голосование.
(Из письма от имени Всемирного Дома Справедливости Национальному Духовному Собранию Великобритании, 5 марта 1986 г.)
Результаты сообщаются Национальному Собранию, которое принимает их и даёт инструкции членам счётной комиссии в случае необходимости дополнительного голосования
В ответ на ваш вопрос о том, кто должен принимать решение в этом случае, Дом Справедливости указал, что сообщить полные результаты выборов Национальному Духовному Собранию должны члены счётной комиссии, оно же, в свою очередь, должно принять отчёт комиссии перед тем, как представлять его Съезду.
Если Национальное Собрание видит, что на девятое место претендуют несколько человек, и при этом один из них относится к этническому меньшинству, оно должно дать указание членам счётной комиссии, чтобы они сообщили результаты без дополнительного голосования.
Если, однако, возникает какое-то сомнение в том, применим ли в данном случае принцип предпочтения меньшинств, Собранию следует разрешить данную проблему путём проведения дополнительного голосования за девятое место.
(Из письма от имени Всемирного Дома Справедливости Национальному Духовному Собранию Швейцарии, 13 апреля 1975 г.)
Только имена, набравшие равное число голосов, включаются в последующие бюллетени
По результатам голосования на выборах в Собрание, будь то Местное или Национальное, должны быть объявлены результаты голосования, в том числе имена тех, кто набрал равное число голосов на девятое место. Затем следует провести ещё один раунд голосования, чтобы выбрать между теми, кто получил одинаковое количество голосов, поданных за девятое место.
Голосовать в этом избирательном бюллетене следует только за тех, кто набрал равное число голосов, и выбор между ними будет осуществляться делегатами, присутствующими на Съезде.
(Из письма от имени Всемирного Дома Справедливости Национальному Духовному Собранию Багамских островов, 18 мая 1982 года)
Как сообщать о равном числе голосов
Неправильно показывать, что сеньорита… получила 13 голосов. Если она должна быть указана среди тех, кто получил голоса в первом туре голосования, нужно показать, что она набрала одинаковое число голосов за девятое место с 6 голосами, и что во втором туре голосования она получила 13 голосов.
(Из письма Всемирного Дома Справедливости Национальному Духовному Собранию Колумбии, 16 июня 1964 г.)
Сначала новое Собрание должно решить, принимать ли отставку
…Ваше Собрание должно сначала рассмотреть вопрос о том, принимать ли отставку г-жи …, и только затем, если Собрание приняло её отставку, вакансия должна была быть заполнена путём выборов, в которых все … делегаты должны иметь возможность проголосовать. Только в случае одинакового количества поданных голосов можно разрешить эту проблему повторным голосованием делегатов, присутствующих на Съезде. Если же проводятся довыборы, это уже невозможно, — конечно, если только по-прежнему не присутствуют все делегаты.
(Из письма от имени Всемирного Дома Справедливости одному из Национальных Духовных Собраний, 6 июля 1981 г.)
Дополнительные выборы могут быть проведены во время Съезда только в том случае, если присутствуют все делегаты
Однако, если необходимы довыборы, всем делегатам должна быть предоставлена возможность проголосовать. Если все делегаты по-прежнему присутствуют на Съезде, то, конечно, можно провести довыборы во время одной из сессий. В случае отсутствия каких-то делегатов довыборы всё ещё могут быть организованы таким образом, чтобы присутствующие делегаты могли отдать свои бюллетени до того, как Съезд завершится, тогда как бюллетени от отсутствующих делегатов будут получены позднее. (Там же, 18 мая 1981 г.)
Равное число голосов, поданных за девятого члена Национального Духовного Собрания
В случае равного количества голосов, поданных за девятого члена Национального Духовного Собрания, голосование может быть немедленно проведено в рамках Съезда среди присутствующих делегатов, чтобы разрешить эту неопределённость.
Однако, если во время Съезда объявляется вакансия по причине принятия отставки одного из членов вновь избранного Национального Собрания, следует назначить довыборы, т. е., всем делегатам должна быть предоставлена возможность проголосовать за кого-то, чтобы заполнить вакансию. (Там же, 13 июня 1976 г.)
Долг члена Вспомогательной Коллегии — сообщить Собранию (а не делегатам), что он не будет служить
Член Вспомогательной Коллегии… должен был быть внесён в список избранных и иметь возможность принять решение о продолжении работы в Коллегии или об отставке и согласиться войти в состав административного органа. Его обязанность — обсудить данный вопрос с Национальным Собранием, а не с делегатами или Съездом. Если он примет решение остаться в Коллегии, а Национальное Собрание объявит вакансию, пока Съезд ещё не закончил работу, могут быть организованы довыборы до того, как делегаты Съезда разъедутся. (Там же, 26 июня 1978 г.)
Члены Коллегии не должны подавать в отставку прежде, чем будет разрешена ситуация равного числа голосов
Члену Коллегии не должна предоставляться возможность уйти в отставку до того, как будет завершено голосование для разрешения ситуации равного числа голосов, поскольку есть другие факторы, и возможно, что он не будет избран. Однако если он избран, он должен сообщить Национальному Собранию о своём решении либо принять пост, на который его избрали, либо продолжить служить в качестве члена Вспомогательной Коллегии. Если он уйдёт в отставку из Собрания, то этот орган объявит вакансию и организует довыборы. (Там же.)
Хранение бюллетеней для голосования
В протоколах ваших встреч… Всемирный Дом Справедливости отметил пункты, касающиеся «Бюллетеней третьих выборов в Национальное Собрание» и ваше указание Секретарю уничтожить эти бюллетени. Мы направляем вам следующее руководство.
Несмотря на то, что Национальное Духовное Собрание по своему усмотрению определяет, нужно или нет хранить бюллетени после ежегодных выборов, Дом Справедливости указывает, что если в течение года после выборов возникнет какой-нибудь вопрос, касающийся голосования, было бы полезно иметь возможность поднять вновь эти бюллетени, чтобы Национальное Духовное Собрание могло изучить их.
Очевидно, что после следующих выборов такая необходимость сохранения бюллетеней, поданных на выборах в предыдущем году, больше не будет существовать.
(Из письма от имени Всемирного Дома Справедливости одному из Национальных Духовных Собраний, 22 июля 1980 г.)
Собрание имеет право проверить бюллетени
Он считает, что Национальное Духовное Собрание имеет полное право проверить бюллетени, если возникли какие-то сомнения относительно надлежащего проведения выборов. Под «сохранением» бюллетеней подразумевается, что они сохраняются в Национальном архиве.
(Из письма от имени Хранителя Национальному Духовному Собранию Австралии и Новой Зеландии, 14 марта 1947 г.)
